天博体育官方网站央媒存眷丨“黑河案例”为何“行” ——黑河自贸片区轨制立异系列报

　　华夏最北自贸区黑龙江黑河片区，外贸收支口额在自2020年至2022年竣工高速增加后，本年第一季度几项首要经济目标又竣工猛增，商业收支口额同比增加153.9%，产业增添值同比增加了48.6%，流动财产投资则同比增加了408%，备案企业增添152.1%，竣工了开门红。

　　“几年来黑河片区对峙轨制立异，晋升了商业便当化程度，带头了跨境财产成长，排斥了愈来愈多的企业进区投资展业，轨制立异的盈余已开端慢慢闪现。”黑河片区战术律例局局长尹红梅用自大加雀跃的口气说。

　　黑河自贸片区动作华夏最北自贸区，因怪异的对俄特点，被国度付与了“要点成长跨境动力资本归纳加工使用、绿色食物、商贸物流、游览、安康、沿边金融等财产，扶植跨境财产会聚区和疆域乡村互助树模区，制造沿边港口物流关键和中俄交换互助主要基地”的功效定位。2019年获批于今，该片区掌控沿边、对俄、跨境上风，尽力“替国度试轨制，为处所谋成长”，获得了一批立异功效，堆集了贵重的立异经历。首批天生典范案例137项，此中有40项获全省优异案例。构成了一批可复制可推行的“黑河案例”。立异中俄跨境集群扶植案例，当选2021年国务院印发的自贸实验区第四批18个“最好践诺案例”；跨境电商货运物流“多仓联动”立异形式，当选华夏鼎新2020年度50个典范案例；中俄跨境输送车辆“一站通”归纳检验管控新形式获海关总署存案……

　　黑河片区在立异方面最失败的经历，即是自力自立抓立异，而不是由第三方来主宰和操纵立异。片区管委会副主任王玉涛说，咱们明白熟悉到立异不克不及依靠外助来完竣，外乡立异主体从多年现实事情中堆集的经历，技能精确定位立异的冲破点。从发掘线索，到研讨详细作法、调和办理堵点和难点题目、斗胆退回先试、归纳评价等每一个步骤，都依托市直相干部分、下层单元自力完竣，包管了立异案例的践诺性和可操纵性。

　　案例一：中俄跨境输送车辆“一站通”归纳检验管控新形式，于2020年获海关总署存案。失败的地方在于，港口海针对收支境输送企业打点车辆备案存案时存留的堵点自立停止立异，有用地办理了现实题目。

　　黑河港口现有10家处置收支境国际认可门路输送企业，备案存案的中籍车辆310余辆，挂靠存案的俄籍车辆近300辆。企业在为车辆打点备案存案时，需向海关、交通、公安三个部分划分报送存案材料，存留反复供给消息、递交质料的环境。客岁6月黑龙江马路大桥起用后，黑河港口从季候性开关变成整年开关，在此后两国商业来往中饰演越发关键的脚色b体育，收支境输送对象来往频率随之增加。

　　为简化企业打点车辆存案过程天博体育官方网站，竣工相干存案消息资本 同享、消息共用，优化自贸实验区经商情况，海关提议并主宰展开共同立异，在黑河片区管委会的撑持下，结合交通、公安等部分提议立异行动，扶植利用跨境输送车辆监禁消息“本能机能同享平台”，为收支境输送车辆供给一站式审批存案办事。经过消息化手腕，竣工海关、公安、交通部分对收支境车辆存案申诉数据联网，连接国际认可商业“繁多窗口”，海关仍经过“马路输送对象办理体例”完竣数据考核，简化企业营业打点过程，由企业划分到上述3个部分打点变成企业经过手机、电脑等客户端一次提交请求，为企业带来便当，同时有益于竣工办理部分间消息同享共用。

　　新形式实行后，各办理部分经过平台对存案车辆电子消息及单证停止“一站式”录入申诉，将串连功课酿成并联功课，延长了初次出境车辆在中方境内存案期待工夫，打点入境车辆存案、申诉，每车可节约2至3小常常间。如进一步竣工中俄两边监禁部分的消息同享，估计俄方也可节约豪爽通关工夫。依照原无方式，企业需凭各种纸质质料划分到各监禁部分打点交单、盖印、打印承诺证等营业，可反复申诉电子数据。平台筹划后，企业深居简出就可以够打点输送对象有案手续，自贸片区各监禁部分办结响应手续后，以电子回执的体例反应到平台，节约了企业的人力和工夫本钱。这类一次提交、背景发散、各自考核的形式，还能保证企业向差别监禁部分申诉的分歧性，各主管部分将所考核的数据消息同时反应平台，构成法律合作系统。同时，可以或许推动物流消息电子化，鞭策马路输送体例车辆办理、动静申诉在黑河片区内逐步美满同一，为下一步自驾游明白明相干自驾车辆存案、申诉打下杰出根底。

　　案例二：立异自走呆板通关新形式，取得了全省港口体例 传递表彰，并在跨境商业和商场怒放专班动作典范案例立异事情方式宣告，遭到当地外贸企业分歧好评，对外埠对俄车辆进口企业发生了极强的虹吸效力，为港口通关供给了可复制可推行的“黑河榜样”。

　　黑河与俄布拉戈维申斯克是中俄疆域线上间隔比来、规格最高的对应港口乡村。2022年6月10日，黑龙江大桥建成通车，黑河马路港口同步起用。黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市由过来的水上通道和冰上通道和季候性通关，变成直接互联互通和四时通关。原本的通关形式已不顺应新的输送体例，就是通关堵点和难点，急需采纳削减输送步骤、调节输送体例、下降运转本钱、晋升港口通关效力等应付办法。

　　港口成长不是一个部分、一个乡村和一个国度的单边事变，必须在各个范畴才能共同，而且调和外方停止同步伐节，技能完竣通关形式的立异和落实见效，增进收支口货色增加竣工双赢。

　　为了更好地发扬马路大桥和马路港口的计谋感化，针对中方呆板装备进口连续走高的现实，黑河片区海关开端停止通关新形式的立异。他们自动与俄方漫谈连接，频频商量，停止特点化、差同化通关形式的摸索，在全省初创推出自走呆板进口营业。首要体例为，俄方出境货车搭乘1至2名货车司机至黑河港口，驾驭自走型呆板入境。早期为逐日三个班次，每车不跨越20人，今后将视环境当令调节客车班次和司机数目，连续晋升自走呆板进口通关效力。

　　与原有“车载车”通关体例比拟，自走呆板通关形式最较着的上风，即是能够下降通关本钱。而与霍尔果斯、满洲里等港口比拟，黑河马路港口拥有货色进口后在俄罗斯境内全数变成海内输送，无需路过第三国，竣工了我国进口的货色能够在布市直接转关至莫斯科清关，能够进步进口货色在俄通关速率。通关本钱和通关速率，又恰正是收支口商业所面临的首要题目。自2022年8月4日明白至昔时12月31日，黑河马路港口累计进口自走呆板4192台、货值14.6亿元软妹币，呆板笼盖庞大矿山自装车、客车、吊车、小汽车等诸多范例，成为全省首个国产小汽车整车进口港口。

　　黑河马路港口依照“乙类乙管”相干要求，于2023年2月10日正式收复为常态化输送形式，中俄司机可在入境和出境货检结合办公大厅与事情职员背靠背打点各项出出境手续，中俄收支境车辆竣工双向通关。港口日收支境车辆由三年前的第日100台次，晋升至200台次摆布。2月22日黑河旅检港口收复明白当日和3月13日，前后划分勾销了俄货车和公用摆渡车搭乘俄方工程呆板司机经过货检出境的姑且性办法，进步了通关效力。3月19日，自走呆板进口数目再立异高，单日入境110台。自客岁8月4日明白自走呆板进口营业从此，累计进口自走呆板9306台，货值跨越27亿元软妹币，而企业输送本钱降落了60%。